湖北省生物产业“十三五”发展规划
(2016-2020年)
-、“十二五”发展成绩 ''十二五''期间,湖北省委、省政府高度重视生物产业发展, 大力推进产业发展体制机制创新, 加速优化产业发展布局与环境, 全省生物产业创新能力显著增强, 创新企业和产品不断涌现, ,创新人,才集聚效应凸-显, 产业规模跨入国.内第一:梯队, 已-成为全省战略性新兴产业“三驾马率”之一。根据«“十三五”国家战略性新兴产业发展规划»、. «.'十三五”生物产业发展规划»、«湖北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要»和«湖北产业转型升级发展纲要(2015-2020)»的总体要求,为加快推动生物产业成为全省国民经济的支柱产业, 特编制本规划,规划期限为2016-2020年。
(-) 生物产业成为拉动全.省经济的新动力
十二五”期间, 全省着眼于生物产业广阔的市场前景, 重点对高端技术集成和特色产业集群进行培育,在产业整体规模、 骨干企业实力和重点产品竟争力等方面实现了突破性发展。
产业规模发展壮大。截至2015年底,全省生物产业总产值突破2000亿元(不包括生物农业),较2008年增长了4倍,产值年均增速20%, 超过全省 GDP增速的2倍。
. 骨干企业实力较强。全省现有.规模以上生物企业约 1ooo家,. 主营业务收入过亿元企业已超过200家,其中过5亿元的企业46家, 过10亿元的企业20家, 过20亿元的企业4家,过40 亿元的企业5家.。.入福医.药、.武汉健民、马应龙、.宜昌东阳光、 远大医药、李时珍医药.等六家龙头企业入围 ''2015年中国制药工业百强”. ,其中人福医.药在“·百强''中列第27.位, 在国内麻醉药、生育调节药、维吾尔药等领域建立了领导地位。 . 重点产品竟争力居.全国.前列 。.-截至2015.年底 ,..全省现有销售过亿元的医药大品种24个, 过2亿元的9个,过3亿元的5 个。,维生素 B1、. B2、.牛破酸、-.硫酸新霉素等原料药产量全球第1,麻醉药、眼科用药、-布洛芬原料药产量全国第.1, 気基酸品- 种和出口量全国第1,解热镇·痛药产量全国第,2, 生物疫苗产量全国第5,软胶棄制剂出口量全国第1,生物酶制剂生产规模全国前5 ,并拥有全国最大的兽用药和鱼用药:、生.物束药生产基地 。 (=)创新驱动成为产业发展的新标志
“十二五''期问,全省通过整合科研、人;t、医疗、企业、. 资本等要素, 不断延伸:价值链高端, 实现.了.生物产-业从要素密集.型向智力密集.型和资本密集型的.创新驱动发展。 . . 创新平台体系进一步完善。 全省生物技术领域现有国家重点实验室8家、 国家工程技术研究中心6家、 国家.认定企业技术中心4家、国家工程研究中心1家、国家地方联合工程研究中心(工程实验室) 7家,国家药物临床试验机构(GcP) 22个, - 2-
药物非临床安全性评.价机构、 (GLP) 2个; 国.内规模最大的 A3 实验室已跻身国际结核病研究重点机构, 亚洲首座、全国唯一. 的生物安.全 P4实验室已落成,可开展埃博拉等-烈性,传染病的研究。·此外,. 国家综合性新药研究开发技术大平台、·国.际基.因工程药物公共服务平台.、 国家.级.创新药-物研究与开发孵化基地-、. 作物育种技术创新与集成国.家重点实验室等一批高端创新服务平台相继获批并投入使用。 . .. 创新能力进一步提升。目前光:谷生物.城已成为.中西部.最大的药用先导化合-物研发外包基地, . 全球首.个符合国际标准的模块化生物制药工「.已正式投产运营 。 全省先后.涌现了全球.首例水稻表达人血白蛋.白⊠ 首-个可定位可控式胶棄内 窺镜、 全球首个蛋白质折叠码分析及三维结.构预测軟件、 全国首个自主.创新高通量基因测序使、. 首张水稻全基因组育种芯片、 首个转基因水稻.品种安金证书、 首个循环.肿.癌细胞捕获使首台人体临床“全数字 PET''设备等一批高技术合量、高附加值产 品的科技创新成果, 标志着全省在部分生物技术领域已达到全国乃至全球前沿水平·o . . 创新大才进一步集.聚一。全1省现拥有4000多名生物领域高层次人才,其中院士22名、国家“.千人计划”.领军人.;t 22.名.,“3551计划”.高端大才 385名 。.生物技术大i的聚集带来了堪
与世界比肩的专利和项目 , 源头创新能力不断增强。
(三) “一基地多园区”成为产业发展的新格局
十二五''期间,全省以武汉国家生物产业基地(光谷生物城)为龙头,辐射带动宜昌、十堰、鄂州、 剂门、天门、黄石、黄同、仙桃的“1+8”差异化发展格局基本形成区域集聚和产业转移机制华中最优。 光谷生物城“龙头”效应显著。截止2015年底,武汉国家生物产业基地(光谷生物城)完成生物产业营业收入超过800 亿元,拥有各类生物企业超过9oo家,产业规模占全省比重超过40%, 2014年在全国108家生物产业园区中综合排名跃升到第2位, 获批全国唯一的生物产业集群区域品牌建表试点和生物诊疗制剂及服务产业集聚发展试点, 已成为全国最大的新发传染病药物和疫苗生产基地、 全国首个 cGMP软胶棄出口基地、全国最大的激光医疗设备研发生产基地、全国最大的现代育种及农用生物制品研发生产基地, 目前正在积极推进“中国种都"、 ''国家基因检测技术应用示范中心”和“湖北省智慧医疗健康产业基地”建设。 地市园区发展亮点纷呈。全省各地市-均.已在特色生物产.业领域形成独特优势,如宜昌在2015年底营业收入已突破500亿元, 并建成了亚洲最大活性干酵母生产基地、.全国最大麻醉药生产基地和中西部地区最大婴幼儿食品生产基地; 薬阳拥有全省最多的 OTC非处方药品种, 已建成全省最大的小·针剂生产基地;咢F少1、]、孝感、黄石、天门、仙挑、潜江等武汉城市圍成员,
重点建设 營 体激素 . - 葡盛·内西言 、牛 積酸等特色原·料药-生产基地和特色衣作物、 水产品以及畜牧产品的育种基地, 加快承接医疗器械、生物制造、生物技术服务等产业转移;十堰、黄同、随州、恩施、威宁、神农架等地市依託“四大山区''优势特色, 大力发展道地中药材种植与深加工以及生物质能源作物产业化,重点推进新文、茯苓、天麻、福白.菊、冬虫夏草等具有代表性中药材产业链向上下游延伸, 同时加快发展以生态修复技术为代表的生物环保产业。
基础设施国内一流。 目前全省各地生物产业园区已建成总面积近150平方公里,专业基础设施建设稳步推进,产业和生活配套设施逐步完善, 极大地提高了产业吸引力 。 光谷生物城建设面积30.平方公里, 已累计投入过百亿元高标准建设了生物创新园、.生.物医药园等6.个.园区, 建成30多个公共技术服务.平台及一批专业孵化器和加速器, 解化加速面积达 1 12万.平方米., 成为集研发、.生产、服务外包、物流、行政、医疗健康、文化、居住为一体的“产业多功能综合体” 。 .
(四) “六个一”强力推动成为产业发展的新机制 ,,“十二五''期问,全省紧抓市场趋势和产业发展需要,针对生物产业发展阶段性特征, 不断强化省市层面和各级部门的联动,在领导体制、政策环境、资金投入、国际化等领域创新思路、形成抓手,优化产业发展“软环境'' ,进一步激发了市场主体的创新创业活力。
一 建立一个完善的工作推动机制 。. 由省委、·省政府主要领导桂帅., .成立了省生物产业发展曁武汉国·家生物产业基地建设领导小组-, 定期召开领导小.组成员会议, 及时协调解决发展过程中出现的重大问题, 推,广光谷生物城成功经验和建设模式, 推进武汉国.家.生物产业基地区域生物产业园区认定, 形成了相关市州积极参与.、 省级主管部门合作联动、 以.产业发展与基地建设为双翼的''领导协调、部门联动、专班推进”的新机制.。 营造一个优质的创新创业发展环.境。-省委、.省政府先后出合-«湖北省.生物产业发展规划 (2008-2015年)»、 «关于促进生物产业发展的若干意见»、. «关于加快医药产业发展.的行动方案.»、 «关于进一步促进生物产业发展若干意见» 等各类专项规 划和政策文件, 强化 f 顶层设计指导和-政策扶持 。 省直相关部门在加大产业.政策扶持 . 健·全利.益联结机制等方面开展大量创新试点工作 。 如省食药.局加、快推进药品医疗器械审评审批制度改革, 并修订药品生产质量管理规范, 在光谷生物城设立东湖分局, 多次向市(.州)下放执业药师注册、.药品广告备案等审批权; 省物价局有序推进药品和医疗服务价格改革, 全面放.开省管药品价格, 出台了«关于县级公立医院综合改革医.疗服务价格调整的指导意见»;省发改委、财政厅研究出台了全省集聚试点项日管理暂行办法与绩效考核暂行管.理办法, 指导.、.审议了武汉市.和东湖高新区制定的集聚试点相关管.理办法, 吸引金融机构加大对光谷生物城及生物龙头企业的资金支持。 .. 建立.一套专有的生物产业统计制度·。从2011年开始,省生
物产业办会同基地办推出.生物产业的统计专报制度, .对全省生物产·业运行总体情况、 重.点项目及园区发展情况进行定期统计 和上报。省统计局、参照国家统计局«战略性新兴产业分类(2012) (试行)»标准,于2o14年底初步研究制定了全省生物产业统计方案, 将全省.生物产业统计监测工作正式-纳入到规范.化和常态化轨道,. 为全省.生-物产业运行监测和政策制定提供充足的产 业数据保障。 . -形成=个多元化资金投入模式。省级层面从2008年开始设立全省生物发展.专项资金, 每.年投入5000万元, 通过基础设施建设、科技项目.、人才引进、公共服务、科技保险土地保障. 等多种形式增加产业投入; 武汉市设立 “1+N”·战略性-新兴产业引导基金,充分放大财.政资金的杠杆作用,引导社会、金-融资本加大生物产业领.域的投资力度;东湖高新区设立首年1o亿元的区级生物产业发展专项资金,探索后补助、.拔改投1贷结合的方式支持生物企业。.. 、建立一个有力的技术服务枢组.。.武汉生物技术研究院自2010年创建以来,建立了现代化理事会管理制度,不断1i,匚聚省内外产业创新要素、 整合省内科教资源, 以强大的科研优势承接国家重大科技项目, 以公共技术服务串联省内园区和行业重点企业,战略规划研究、.科技资源整合、产,业技术服务、成果转化与孵.化、 政府招商引资等五大功.能平.台稳.步运行, 研发合作对象已拓展至新加坡、 北京、.上海、 南京等国内外研发机构, 已逐步成长为促进全省生物领域科技与.经济对接、 创新成果与
产业对接、 创新项目与生产力对接的高效拒组和决策智庫。 推动一批园区和企业开展国际合作。 多年来, ·全省通过举办 “华创会” 等活动, 积极推动生物技术领-域的.国际科技合作、技术转移和成果转化。现光谷生物城已与美、英、法、德等.国的.一流生物科技园及研发机构,·在技术转移·、. 产品研发、 企业牌化等方面签署了40多项合作协议。人福医药、安実酵母等省内大批生物企业陆续走出国门, 在海外设立研发及生产基地, 大力开拓国际市场; 喜康生物、 康圣环球等企业得到凯鹏华盈、红杉资本等国.际投融资巨头的青味, 吸收了大量国际资本。
二、面临的机遇与挑战
(-)生物技术发展趋势
近20年来,以基因工程、细胞工程、酶工程、.发酵工程、蛋白质工程为代表的现代生物技术迅猛发展, 生物科技革命孕育兴起,生物产业呈现出多元化、交又化发展的趋势, 以新一代疫苗、 单克隆抗体和胰岛素为代表的生物药将成为现代生物·医药发展的重心, 干细胞与再生医.学已进入临床应用和产业化阶段; 生物育种和绿色农用生物制品正逐步转变衣业生产方式, 极大促进了衣产品数量和质量的提升; 医疗器械已成为与药物齐头并进的新兴产业, 智能型医疗设备和可1穿戴检测设备的应用加速普及;-以高通量测序、基因组编辑、生物治疗、.个性化诊-疗、健康大数据等为代表的精准医疗技术将推动医疗服务彻底革-8-
新; 生物制造、, . .生物·能源和生物环保已成为实现经济绿色发展 的重要途径; 生物信息技术将向海量数据产出和广泛应用两个方向发展, 正.推动生命科学再度迈入大发现时代。 预计到2020 年,生物产业有望成为全球战略性主导产业之一,生物医药占全球药品比重将超过1/3,生物能源占世界能源消费比重将达到5%,生物基材-料将替代10%-20%的化学材料。.
(=)我省生物产业发展面临的机遇
1. 生物科技革命不断:涌现, 生物产业转移加.快将重塑全球竟争格局。
从全球范围来看,生物技术应用涉及医药 农业 -海洋、 环 保、能源、化工等多个领域,并与信息技术、组合化学合成、纳米技术等高技术领域迅速融合, 生物技术成为世界各国谋求战略性技术储备和发展的制高点 。 全球科技创新实力竟争在国际金融危机后已悄然发生变化, 发达国家对高端生物技术的.空断逐步打破, 全球生物产业新布局和分工新体系正处在大调整时期,. 发达国家从技术战略转向标准战略, 从技术立国转向知识产权立国, 全球生物龙头企业跨国.兼并收购的步伐加快, 生物技术研发与生产外包正逐步由欧美向亚大、. 拉美地.区转移, 以中国为代表的新兴市场国家.将重塑全球生物产业格局, 通过培育.高附加值生物产业链,逐步抢占产业发展制高点。 . .2.“生物经济”初现端倪,生物产业将成为中国经济发展的新引筆。 -9-
.在生物科技革.命推动下, “低破经济”与“绿色增长1'成为世界经济发展主题,生物产业有望成为全球支柱性产业之一, 并在技术研发,、 商业模式、产品形态、.流通方式等领域逐步-形成一批新兴超级经济业态 。 目前全球生物产业年均增长率高达25%-30%,是世界经济增长率的10倍左右。“十二五”以来,我国生物产业复合增长率达到15%以上, 2015年产业规模超过3. 5 万亿元, 在部分技术领域已处于国际领跑与并跑水平。 随着中国医疗卫.生体制改革持续推进, 新版 GMP 改造、.基本药物招标、医保全覆盖、 仿制药一致性评价、 药品医疗器械审评制度创新、生物发酵产能调整、 农业科技示,范等各类政策陆续出台, 将改变原有产业盈利模式和竞争格局,,推动国·内生物产业新一轮洗牌, 生物经济正加速成为继信息经济后重塑经济新动能的重要引擊之一。 在应对社会老龄化、 保障人口健康、 发展大健康产业的形势下, 中国有望在十年内成为会球·第二大生命科学.与医疗市场, 对生物技术产品、. 医疗健康服务的消费需.求将大幅提升 。. 未来几年是:我-国生物产业乘势而上、 加快发展的战略机遇
期和关键期。
3.生物.资源要素丰富, 我省.生物产业将迎来跨越式发展的重要契机。. .我省生物资源丰富,是中国重要的种质.资源中心,生物技术领域人才、技术、产业实力位居全国前列和中部之首,生物产业是我省最具发展潜力和赶超优势的战略性新兴产业, 对全省建设“两型社会”和生态文明具有重要意义。特别是当前我- 10-
省已迎来“一带一路”、·长江经济带、.长江中游城市.群建设等多重国家战略机遇-, 武汉市被确定为全面创新改革试验区, - 系列重大新药创制、 中药标准化、.“中国制造2025''等国家重大产业工程和生物产业专项将在我省加快实施,一批生物产业龙头企业将加快转型升级、.实现突破性发展, 一批-重点产业园区.、 基地将加快创新载体建设, 实现优势资源集聚的.“虹吸效. 应”和服务经济社会转型发展.的.''溢出效应” 。大力发展生物产业,. 是我省抢抓国际生物科技革命机遇、 适应经济新常态、应对产业竟争新态势、 打造经济发展新引華, 实现跨越式发.展的必由之路。 “十三五”.期间,将是我省生物产业快速发展、. 由“量”向“质''跨步的黄金期,生物产业提升空间巨大。
(三)我,省、生物产业发展面临的挑战
1.国内产业竟争明显加剧 。 目前各省市纷纷将生物产业作为重点战略产业加快发展., 对各类高端.生物技术项目、 人才的争夺十分激烈。 我省生物产业整体实力跟沿海经济发达省市相比竟争力还不够强劲,区域特色优势不够明显,产业规模不大, 产业布局不够.优化,.园区基础设施建设配套不完善.,政策措施支持力度不够,审批机制创新不足,公共服务平台较少.,市场流通秩序有待规范, 在生物产业招商引资和引智方面的吸引力还需进一步增强。 . 2. 产业结构转型调整压力加大。全省生物产业中生物医药、生物农业占比超过60%,生物制造、生物医学工程的发展潜力还
有待挖掘,.生物能源、 生物环保、生物技术服务业等新兴领.域尚未形成一定规模, 细分领域短板明显 。 现有生物技术产品中原料和半成品较多, 终端消费类产品比重.较低,..缺少.高技术含量与高附加值.产品和品牌, 部分产品难.以进入国际市场。. -3...技术创新升级需求.增-强。 全省生物产.业龙头企业的自主创新实力还有待提升, 中小型生物企业.研发投入占销售收入比重普遍偏低.,一批有优势和潜力的研发成果转化依然迟缓。同时,..受近年国内外经济形势变化、.·生产经营成本提高等因素影响, 全省生物产业发展增速趋缓, 直接影响企业技术创新投入如何加決创新型入才 培养, .探索政府对企业研.发补助新机制, 在关键技术研发、. 高端项目.建设等.方面实现新突破·, 成为全省生物产业面临的重.要课题。 。 . ,- . -4.生态环境制约.日益严峻o.长期以来,部分地区生物产.业发展过程中.,- 由.于不合理的开发和资源利用, 以及园区环·保基础设施建设滯后, 部分.细分领域存在较为严重的环境污染问题., 生态环境遭到严重破坏 。 如何科学处理好保护生态环境同生物产业快速、可持续发展的关系,对高起点、高标准发展全省生
物产业提出了更高的要求 。 三、 发展思路与目标
(-)总体思路 .
全面贯·彻党的十八大、 十八届三中、 四中、 五中、 六中全会精- 12·一
神, 以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,紧紧抓住国.内.外生物科.技革命和产业快速发展的机遇,坚持创新、协调、-绿色、·开放、-共享的发展理念, ·.按照全、面推进“健康中国” 战略部署、加快供给侧结构性改革,、 打造经济新动能的要求, 立足全省生物产业基础.与-发展潜力 ,. 以发展优势企业辞体、..突破重大关键技术、.培育自主创.新产品、 .吸引高端人才为支撑, 大力发展生物医药、生物衣业.、. 生物制造、. ·.生物医学工程等优.势产.业, 加快发展生物.能,源、-生物环保等绿色生物产.业,,,' 推·动生物技术服务业加快.融合发展, 不断完善“一基地.多.园区''的全省产业布局,,- 建设一 批适应 “互联网+”. 健康消费需求的.创新基础平台、. 转化.应用平.台和公共服务配套平台,, .持续推进行业准入、 市场应用和市场监管等领域的重大改革, 加快构建行业管.理新规制,. 持续提高.生物产品、.技术、资金、 ,大才的供结质.量, '.促进.生物产业规模化,、.集群化、高端化-、.国际化发展,进.-.步提升生物产业在全省经济发展格局.中的支柱地位与引领作用。 .
(=)发展战略
1.规划引领,改革发展。以总体规划统领.全省生物产业发展全局,健全全省生物产业统等协调工作机制,充分发挥市场机制作用, 创新政府服务管理模式, 坚持重点突破与整体推进相 结合,进一步扫除制约全省生物产业发展的制度障碍,在重大项目布局、土地存量开发、平台搭建、人才引进、·基础设施建设和生态环境保护方面统一规划、 分块建设、.滚动发展。
. -2.创新驱动,高端发展。充分发挥我省科教资源优势,坚持技术自主创新与消化吸收并重, 实现一批关键技术领域的重大突破,大力发展科技合量高、带动作用强、具有自主知识产权的重点产品研发和产业化项目, 有效提高生物科技成果转化能力和系统集成创新能力, 加快.向国际生.物产业链价值高端拓展。 . 3.开放先导,集聚发展。进一步深化对外交流合作,提高产.业发展外向度。 围绕生物产业链建设开展招商引资引智, 积极引进龙头企业发展总部经济. ,., -推动各种生产要素向生物产业基地、 园区集聚, 促进产业兼并重组与跨界联合., 形成优强企业主导、 大中小企业协调发展的产业格局, 打造一批具有我省特色与国.际影响.力的产业集群和优势产业链。 .. ..
,,,: '· 4.辐射联动, 协同发展 。; 以光谷生物城为核心区,. '建成引 领全省生物产业跨越式发展的.发动机 。. 通过产业.转移、、 服务外包等方式带动全省生物产业联动发展, 加大区域.生物产·业园区和原料基地建设支持力度, 推动成.立园区产业创新联盟, 在品牌使用、 优惠政策、,.載体开·发运营、 服务体系、建设等方面探索合作新模式。 . , . · . 5.民生优先, 生态发展。围绕.建设全面小康的总体.目标, 积极构建生物技术专业化双创平台, 重点开展面向.民生需.求的生物技术产品、服务的创新和推广 。 推动全省.生物产业布局与生态功能区建设协调发展, 实行最严格的项目建设环保目标考核制度, 科学处理好生物资源开发、 生 态环境保护及产业快速- 14.-
发展三者之间的关系,构建新型生物质资源利用体系和可持续
发展体系 。 (三)发展目标
通过. 5年的努力,. 基本形.成产业门类更加齐金、 骨干企-业实力更加突出、 产业集聚特色更加鲜明、 高素质人才大量聚集、. 创新能力更强的产业发展新格局, 生物产.业成为全省战略性新兴产.业 “三.驾马率”之一和最重要的支柱产业之一,光谷生物城作为驱动金省生物产业发展.的.引擊和先导作用进一步强化, 我省实.现.由生.物资源大省向生物经济强省转变,. 成为全.国乃.至全球最重要的生.物产业集聚区和增长极。 . 1.产业规模增长日.标:到2020年·, 全省生物产业营业收入达到6000亿元,产业增加值占全省 GDP比重超过4%·。培育100 个营业收入过亿元的.生物创新产品,做强·30个年营业.收入5.亿元以上的拳.头生物技术产品., 培育20个左右具有较高品牌度、 营业收入百亿以上的生物产业集群。. 2..产业园区发展目标: 全.力建设一批高标准的.生物产业基地和产品出口示范区,力争到2020年,生物产业营业收入过500 亿元、 产值过200亿元的生物产业园.区达到· 8家以上, 全.省各地生物产业园建成总面积达到300平方公里 。 改造和提升1oo 个以上符合国际-EHS(-环境、职业健康.、安全)标准的示范生物产业种植、繁育、生产、 加工基地。, . . 3..重点企业发展目标:全力打造一批优强企业队伍., 规模
以上生物企业数量超过2000家., 其.中超.300亿元企业3-5家、. 100- 300亿元企业4-6家, 10-100亿元企业50家, 前30强重点龙头企业主营业务收入占全省40%以上,新增5-10家世界500 强生物跨国公司在鄂设立区域总部和基地。. ·
4.创新能力提升目标: 推动一批关键核心技术开发和创新载体建设达到国际先进水平, 生物技术创新联盟新增.8-1o个,. 主要龙头企业研发投入占销售收入比重超过10%, 全省国家,级、省级技术研发中心和研发机构总数达到1o0个, 创新.药物、优势领域的生物技术专利成果数量均有较大幅度增长。
5.服务平台建设目标: 推动武汉生物技术研究院进一步创新体制机制, 形成完善的研发一孵化一产业化一投资平台; 全省新建生物技术领域研发、中试、孵化、交易、会展、人才培养等各类平台55个,建成20个左右生物产业双创高地,新建10-20 个专注于生物技术领域的临床试验、 质量管理体系、远程医疗服务、 CFDA注册和国际认证服务产业服务平台。. , . 6,人;i一团-队建设目标:. 全力引进和培养一批高层次生物技术人;t和.团队,其中引进“千人计划”1oo人以上,创新创:业团队1000个以上,培养.10名左右偏应用型的“千入”、150名左右.“百人”.、200名左右-“.黄鹤英才”、. 800名左右. “3551”人才.,以及上千名各类科技奖项获得者。 . 7..民生效益改善目标:通过生物产业.发展,到2020年, 推动基因检测能力覆盖出生人口50%以上, 全省新生婴儿死:,二率、出生缺陷.率等指标在“十二五”基础上降低1个百分点,.加快- 16 -
肿癌、 糖尿病、 重大传染病、 慢性病及年见病等民生需求迫切的药物原始创新,..建立人口全覆盖.、 生命全过程、 中西医并重,、, 工作全天候的全民医疗健康服务机制; 粮食生产和重.要大宗农产品供给有保障, 提高中药材种植养殖对.精准扶費的贡献作用; 加快推动秸秆综合利用、.生态·修复工程的.开展,实现全,省范围内农作物秸秆露天禁烧, 保证粮食等主要农产品安全有效供给和农民持续增收; 化学品生物制造的渗透率显著提升,. 利用生物工艺降低化工、纺织、钢铁、能源等行业的排放30%以上。. 四、重点任务 .
(-)大力发展优势生物产业 1.生物医药
发展方向: 坚持自主研发与引进消化吸收并重, 不断深化核心技术和产品的自主创新, 加强与·国际一 流的生物技.术公司和制药“巨头”.的交流合作。鼓励创新药物研发和制剂出口; 提升化学药发展质量, 并实施对到期专利药物的 “抢仿”.·策略; 巩固医药中间体和特色原料药的优势并逐步向高端制剂生产转型升级;突破以疫苗与抗体为代表的生物.药研发和产业化;培育具有湖北特色的道地药材品种, 推动中药现代化、 国际化发展0 重点突破一批具有自主知识产权的生物医药技术, 培育一 批市场前景广阔、.经济效益好的生物医药产品, 做大做强一批
龙.头.企业和重点产品, 提升我省生物.医药在国际.国内市场的影响力。. 主要内容: ,,一全面促进化学药.生产转型升级.。 大力提升化学药产品质量和生产工艺, 突破先导化合物发现技术瓶颈, 高质量-、.高标准开发药用辅料新品种, 加强新工艺研发与应用 , 为新药自主研发提供创新源头。加快研发抗肿瘤药、抗糖尿病、抗心脑血管疾病、抗感染药等满足我国疾病谱中重大多发性疾病防治需求的创新药物 。 在原料药方面力1:r快推广应用新.型结晶、 生物转化等新技术, ,同时运用基因工程、.细胞工程技未构建新菌种或改造抗生素、 维生素等优势产品的生产菌种; ..在制剂.方面加强纳米制剂、缓释控释、 透皮吸收、- 船膜结药、 革巴 向.给药等新型制剂技术在药物开发中的应用; 加快推进大品.种仿制.药产业化, 积极争.取具有国际竟争优势的专利到期仿制药首.仿, 开展.仿制药质量一致性.评价,全力保证仿制.药在生产体系、药学和临床药效的一致性。积极推进化学药生产.过程智能化、绿色化改造, 防止低水平重复建设, 鼓励优势企业开展跨地区并购重组, 开展国际注册和生产质量体系国际认证, 支持有条件的企业在境外建立制剂工厂,提升化学药创新的国际化水平,.不断提高制剂在药品出口中的比重。 . . -一加快推进生物药的创新突破。 重点支持疫苗、 」f[L液制品、 基因工程药物等产品的产业化项目, 重点推动以新型疫苗和治疗性疫苗、.单克隆抗体、.基因重组蛋白、细胞治疗制剂、·多- 18-
駄药物为代表的生·物药产业化进程 。. 持续.保持优势产品在国.内市场的重要影响力, 不断提升国际竞争力 。 加快建成全国首个符合国际标准的模块化大分子药物工厂, 吸引国.际生物制药巨·头” .进行重.大产品的委托生产并来部发展。 支持重点企业加大研发投入力度, 积极跟踪国外临床研究.领.域, 重点开发创制一批疗效好、 .市场前景大、.拥有自主知.识产权的生物药新品 种 。 鼓励研发高质量、.高临床应用价值的生物类似药;探索新的治疗革巴·点, 开发全新创制药 。·针对重大疾病、 老年痴呆和目前难以治愈疾病, 加快研发安全性好、 特异性强、 灵敏度高的生物技术药物;支持抗体规模生产、新型生物反应器等关键技术的推广,应用,加快生物药高品质规模化发展。.
-一大力.推动中药现代化发展。 围绕系列品牌中药产品及关联产品, 依托龙头企业跨行业.、 跨区域建设现代大中药产业链。加大新药品种研发投入力度,创新生产和销售模式,积板开展重大中药创新成果开发与产业化,支持对中医古方、现代验方与新天然植物药进行大量临床科学研究,支持使用新工艺和新. 技术对名优中成药和大品种上市产品进行二次开发, 大力发展具有显著中医药特色和率t对中医优势病种的传统中药复方药物及中.药创新药, 支持对慢性病、 老年病及疑难病等具有确切疗效、 毒副作用小、 特色鲜明的中药新药及新剂型的开发和产业化, 培育-批具有较强竟争力的特色中药产.品,.提升中药产业的持续发展和国际竟争.力 。 加强药理毒理评价、 临床研究和共性基础技术研究, 开展药物作用原理及新药有效成分的深入研
究, 提高产.品技术合量, 加强定性定量分析, 加快组分中药的研究和.开发。 -一实施“荊楚药材”中药材品牌工程。在神衣架、大别山、武陵山、秦巴山等区域开展标准化、规模化、产业化的特色中药种子、 种苗繁育和种植, 加快建设更多基于互联网+的中药材种植养殖基地 0 鼓励中药生产企业向中药材产地延伸产业链,以中成药生产带动中药材规模化、标准化种植、无公害种植和综合利用, 提高中药材资源综合利用水平, 发展中药材绿色循环经济, 大力发展中医药健康服务、 商買服务和文化旅游, 促进中医药一二三产业融合发展。 构建中药材加工标准、 完善中药材生产和经营质量管理质量保障体系, 建立覆盖中药材主要品种的全过程追溯体系,提高中药材经营、仓储、养护、运输等流通环节质量保障水平, 完善中药材质量检验检测体系 。
发展目标:到2020年,.全省生物医药产业营业收入达到2000亿以上; 培育300家以上营业收入超过亿元的骨干企业, 打造50个营业收入超过亿元、科技合量高的拳头产品,新增国家一类创新药物15-20个,产生5-10个世界领先的生物医药科技成果并进入产业化阶段,累计取得国家各类药物证书达到 100 个以上, 生物医药创新平台新增50个以上,.将湖北建设成为全国乃至国际重要的生物医药创新产品研发中心、 制造中心和原料基地。 专栏_1:“十三五”湖北生物医药新技术、新产品、新平台发展重点
|
重点领域 |
新技术 |
新产品 |
新平台 |
|
|
微生物大规模发酵及分高 |
围绕抗病毒、解热镇 |
国家级药物研 |
|
纯化技术、手性合成和拆分 |
痛、激素类、不饱和月言 |
发协同创新平 | |
|
技术、生物合成技术、 晶型 |
肪酸、麻醉药物、计划 |
台、“药物模 | |
|
制各技术。绿色酶法生产技 |
生育调节、眼科、儿童、 |
板”.技术创新 | |
|
术、生物活性酶技术。.高通 |
肛肠用药等现有优势 |
平台、小分子 | |
|
量備选技未、计算机輔助药 |
品种,鼓励研制高效、. |
化合物合成平 | |
|
.化学药 |
物设计技术、组合化学技 |
低毒的药物创新剂型, |
台,高通量合 |
|
术、生物信息技术。活性化 |
重点开展靶 向给药系 |
成及筛进 CR0 | |
|
合物高效合成技未、天然活 |
统、纳米制剂、缓控器 |
基地、仿制药 | |
|
性产物分离纯化技术、药物 |
制剂等新兴药物制剂 |
一致性评价检 | |
|
递送微型海绵技术、缓控释 |
的研究和相关药用輔 |
测平台、新型 | |
|
药系统技术、新型制剂技 |
料的开发。 |
技术药物质量 | |
|
术。 |
和成药性评价 | ||
|
服务平台等。 | |||
|
|
疫苗规模化生产和纯化技 |
基因工程疫苗、多联多 |
抗体药物中试 |
|
-术、新型疫苗分子标记筛选 |
价疫苗、治疗性疫苗、 |
平台、.生物药 | |
|
技术、血液制品高效利用技 |
血液制品、 单1克隆抗 |
物 cM0基地、 | |
|
求、重组蛋白植物表达系统 |
体、重组蛋白和多肽类 |
生物要质量安 | |
|
技术、长效重组药物技术; |
药物、核糖核酸(RNA) |
排测试服务平 | |
|
生物药. |
基因编辑技未、单克隆抗体 |
于扰药物、适配子药 |
台、高端细胞 |
|
人源化技术、 抗体一多肽小 |
物,以及干细胞、嵌和 |
培养平台等 | |
|
分子偶联技术、微流控芯片 |
抗原受体 T细胞免疫 | ||
|
技术、核糖体展示单链抗.体 |
.疗法等生物治疗产品 。 | ||
|
库技术、真核细胞表达系统 | |||
|
技术、高密度流加式和连续 | |||
|
培养生物反应器、高通量组 |
|
|
分分析技术。 . |
|
|
|
|
中药仿野生种植技术、中药 |
大力推进黄连、 获苓、 |
中药材标准 |
|
饮片新型炮制技术、中药超 |
苍术、榮胡、玄参、黄 |
庫、地道中药 | |
|
微粉碎技术、-超临界 c02 |
-姜、麦冬等中药材基地 |
材种质资源库. | |
|
萃取、罐组动态逆流提取技 |
建设,培育本地优势中 |
和基因庫、数 | |
|
术、大孔:树.脂吸附分离技 |
药大品种。重点关注中 |
字化一中药化学 | |
|
术、 高速逆流色谱技术。 ·工 |
药抗耐药菌与新发传. |
成.分/组分库 | |
|
艺过程质量快速监测技术、 |
染病、抗病毒、儿童用 |
等、中药现代 | |
|
先进制药工艺和制剂技术。 |
药、成毒制剂、濒危中 |
化研发检测中 | |
|
中药. |
种质资源评价技术、指纹 |
药材替代品研究,对老 |
-心 - |
|
(特征)图谱技术、衣残重 |
经典中药名方、验方进 |
| |
|
·金属监控技术、中药质.量溯 |
行二次、多次开发。 | ||
|
源检定技术、生物 DNA条形 |
| ||
|
码技术。中药代谢组学技 | |||
|
术、中药蛋白组学技术、中 |
| ||
|
药生物芯片技术、中药多组 |
| ||
|
分药动学和指纹药动·学技 | |||
|
术。 |
2.生物农业
发展方向: 以创建“.中国种都-”为目1标牵引, 围、绕重点.品种的创制, 突破良种选育的技术和方法, .加强新技术的开发和应用, 大幅度提高繁育水平,. 健全全省生物种业产业⊠链,. .推广. -.批有利于发挥区域比较优势的衣业新品种., ,打造一批生物种业育繁推一体化的种业集.团.。.加快农用生物制品产业化进程, 促进标准化和高品质发展。 .围绕根食安全、 生态改善、 现代衣- 22
业发展等重大需求, 充分发挥湖北作为全国最大的生物种业、动物用药研发和产业化基地的巨大优势, 推广现代生物技术应用,培育一批技术水平高、市场容量大的生物衣业新产品,推进生物农用制品的广泛应用 。 主要内容: 一一提高生物育种的核心竟争力和产业化水平 。 加大动植物绿色新品种研发投入力度, 加快推进现代生物技术与传统育种技术的集成应用,充分运用基因编辑、基因组设计和优化、.生物信息大数据等现代生物技术,.获得一批具有自主知识产权的动植物优良品种,推动“育、-繁、推”一体化进程。引导重点企业大力实施全产业链的核心竞争能力建设, 鼓励以集团化模式推动种业产业化发展,围绕科研、生产、加工、营销、技术服务等产业链环节, 形成全省优势区域联动合作的新局面, 实现全省生物种业科技创新和集约发展的整体优势 。 - -一提升农用生物制品的创新能力 。 加速开发新型生物菌种, 发展规模化发酵培养关键技术, 促进衣用生物制品产业标准化、 规模化和高品质发展。 加快促进新型基因工程疫苗产业 化,.·推动.动物基因工程疫苗与动物疫病诊-断试剂的生产 标准化 。 加快动植物生物反应器核心技术和新产品的研发和产业化 。 _支持基于.,飼 用酶制剂.、.益生素、.抗菌.肽、 植物提取物等生物技术产品在生物饲 料中.的应用及无抗i司料的研发 。-促进生物防治、物理防治与化学防,治.相结合的病虫.害.综合防治技术研究, 推动高品质动植物营来新产品、 .植物-免疫.诱抗剂、生物杀菌剂和杀
虫剂等生物农药的产业化 。加快突破土壊调理等生物肥料的规模化和标准化生产技术瓶颈,推广.“绿色农业”模式,切实保障食品安全。 发展目标:到2020年, 全省生物农业营业收入达到1000 亿元,动物疫苗年产量达到6亿头份,占全国40%市场份额; 生物农药占全国80%的市场份額; 生物肥料年产量达到600万电,占全国市场份额的.30%;将湖北省打造成为''中国种都”和国内重要的酶制剂生产基地、 全球知名的动植物良种选育中心和动物生物制品研发.中.心。
专栏2: “十三五"湖北生物农业新技术、新产品、新平台发展重点
|
重点领域 |
.新技术 |
新产.品 . |
新平台 |
|
|
开展细胞杂交育种技术、 |
重点培育具有优质、高 |
农作物分子育. |
|
分子标记輔助育种技术、 |
产、多抗、等绿色等特 |
种测试平台、衣 | |
|
分子设计育种技术、分子. |
征的水稻、精花、玉米、 |
1业新 品.种.研发 | |
|
生物育种 |
模块设计育种技术、转基 |
相-橘、马特薯、油菜,. |
及繁育平台、植 |
|
因技术、 基因编輯技术、 |
以及种;猪、家合、淡水 |
物基因组工程 | |
|
基因聚合分子育种技术、 |
鱼等新品种。加快有市 |
中心 | |
|
.合成生物育种技术的研 |
场需求的转基因动植- | ||
|
发。 |
物新品种的研发。 . | ||
|
|
.建立微生物基因组进化 |
人兽共患病和动物重 |
农业生物产品 |
|
或蛋白产品的分子改良, |
大疾病的多联疫苗、基 |
与生产环境安 | |
|
衣用生物 |
构建高效生产工艺系统, |
因工程疫苗等新型动 |
全检测平台、药 |
|
制品 |
开放高效分、i必表达、 微生 |
物疫苗。能鉴别多病原 |
用真菌工程技 |
|
物制剂及加工等技术体 |
混合感染、.疫苗毒.株与 |
术研究中心、衣 | |
|
系;. 加强病虫害防控技 |
野毒株的快速诊断产 |
业环境与农产
|
术、土装達作障碍、活化土壊矿质营养、有益生物菌群高量筛选、生物有机复合等核心技术的攻关, 发展高密度发酵和提 高有益菌群效能的生产工艺、 低碳生态农业监测及种植关键技术、微生物衣药及肥料田间应用的微生 态 安全风险评估技术。
品。动物保健品(微生态制剂、免疫增强剂、细胞因子、治疗性抗体、中草药等生物药物) 。植物免疫诱抗剂、生物杀菌剂或杀虫剂(BT生物农药、昆虫病毒新型生物衣药)等生物衣药产品 。研制抗土传病、 磅钾活化、生物固気、残留除草剂降解及土装调.理等生物肥料。
品安全检测中心、衣业产业研究院、生物衣业与健康产业成果转化中心
3.生物制造 发展方向: 面向促进绿色、 低碳和可持续发展的社会需求和转型需要,加强工业酶分子改造技术、工业蛋白质组学技术、工业微生物高通量筛选技术、合成生物学技术、代谢工程技术、生物过程工程技术等研发与应用, 加快推动生物基产品和新型发酵产品的产业化与推广应用 。大力推进绿色生物工艺在食品、化工、轻纺、能源等领域的应用示范,促进生物制造业的升级换代和规模化发展,实现绿色制造。 . 主要内容: -一推动生物基产.品的规模化发展应用 。 加快促进生物基材料、生物基化学品和新型发酵产品的规模化发展,. 提高生物
基产品的经济竟争力。推进非粮生物醇、有机酸、生物烯、表至等生物基化工原料的产业化。 加快秸秆等生物质处理、 酶解糖化等高品质规模化制备技术的研发与应用,建设聚乳酸(PLA)、聚差:基1院酸(PHA)等生物塑料产业化示范基地, 支持从糖、 :i定粉等可再生资源中获取生物基材料,生产具有“可生物降解性”或可堆肥性”的生物塑料。培育新型氛基酸、食品和i司料酶制剂、医药中问体特种酶,加快提升氧基酸、多肽和营养品等发酵产品的规模化发展, 打造湖北生物制造产业集群 。
-一促进生物制造替代传统工业生产 。 推进绿色生物工艺的应用示范,围绕传统工业的转型升级,加强生物催化剂、工业酶制剂新产品的开发和产业化, 培育发展高效的工业用微生物菌种。加强合成生物学技术研发和推广,推动人工合成细胞工厂和人工合成的无细胞体系的创建, 实现一 些产品的顛覆性创新生产。重点突破代谢工程技术、发酵工程技术、合成生物学技术等关键技术,大力推动绿色生物工艺在化工、医药、农业、食品、纺织、能源等领域的应用,大幅节能节水,减少度物排放,形成绿色低碳、生态安全的生物法工艺体系。 发展目标:到2020年,全省生物制造业营业收入达到1000 亿,系统集成和推广开发生物能源、生物塑料、生物纤维、生物溶剂、 工业酶等100种高效清洁的生物制品, 生物基化学品在全部化学品产量中的比例达到25%,形成10-15个产业链条完善、特色鲜明、创新能力强的生物制造产业集群,将湖北打造成亚洲规模最大, 全球有重要影响力的生物制造产业基地。 - 26 -
专栏3: “十三五”湖北生物制造新技术、新产品、新平台发展重点
|
重点领域 |
-. 新技未 |
新产品 |
新平台 , |
|
|
微生物菌种改造技术、逆代 |
新型工业時制剂,高 |
省级生物农业 |
|
谢工程中的定向遗传技术、 |
品质酵母、有机酸、 |
技术研究院、生 | |
|
酶制剂的定向分子进化技 |
気基酸、核酸与;核寄 |
物发酵技术优 | |
|
术、 知胞新能改善技术、工 |
酸、不饱和月言肪酸、 |
化和放大创新 | |
|
业酶分子改造技术、工业酶 |
维生素、多糖、抗生 |
平台、工业微生 | |
|
生物发酵 |
规模化表达技术、工业蛋白. |
素等生物发酵产品与 |
物菌种改良中 |
|
质组学技术.工业微生物高 |
功能食品,纺织酶、. |
八li | |
|
.通量筛选技术、合成生物学 |
食品酶等新型酶制 |
| |
|
.技术、微生物代谢调控与发 |
剂。 | ||
|
酵优化技术、生物过程工程 | |||
|
技术、高通量组学分新技 | |||
|
术。 | |||
|
|
生物基材料制造过程的生 |
非粮生物醇、有机酸、 |
.生物基产品清 |
|
物合成、化学合成改性及树 |
生物烯文登 等生物基化 |
洁生产与炼制 | |
|
月l1l化、材料加工等关键技 |
工原料的产业化,重 |
协同创新平台 | |
|
术;生物质定向重组关键技 |
点发展生物基丁二 |
| |
|
术、农林生物质创制新型生 |
酸、聚乳酸、生物乙 | ||
|
生物基产 |
物基化学品技术、木质纤维 |
| |
|
1;l |
基高性能模压和吸附材料 |
纤维素衍生物等生物 | |
|
制各关键技术;生物基高分 |
材料和单体原料;生 | ||
|
子的控制释放、抗菌、.智能 |
物质基降解材料、药 | ||
|
凝胶、 究光等功能化分子设 |
物纳米控制释放体 | ||
|
计技术, 生物质功能化接 |
系、抗菌材料、智能 | ||
|
技、自组装、活性聚合、生 |
纤维素凝胶、荧光材 |
物质大分子纳米化等制备技术及功能化表征技术研究以及生物质基高性能树脂制各共性技术。
4.生物医学工程
料、..吸附材料、高分子備能材料等生物质基功能高分子新材料;生物质基酚略、环氧等树月言 。
发展方向: 以高端医疗器械和生物医学材料为重点, 加速有重大需求和技术基础的新型生物医学工程产品的产业化进程, 推动医疗器械、 光电子信息、 数字图像处理与装各制造融合发展, 特别是技未含量高、 产品性价比优良、.有利于降低.医疗费用、 能满足大多数人医疗保健服务.需要的重要生物医学工 程产品的产业化。·加快开发应用新型临床诊疗技术(如个性化治疗、互联网诊-疗)的高性能医疗器械和装各,带动新型生物医学材料制品和(生物)人工器官产业化发展,加·速现:场快速检测的体外诊断试剂的研发和产业化, 加大对进口中高端产品的替代度,显-著提升.湖北省生物医学工程产业的市场竞争力。 主要内容:- · -一推动高性能医疗器械规模化发展 。 以早期-诊断、 精确诊断、微创治疗、精准治疗为方向,突破性发展“数字化、网络化、智能化”的高性能医疗器械,打造特色品牌。以湖北特色区域为基础,充分发挥重点企业在激光、影像、自动化控制等领域的技术优势,重点打造数字 PET、质子刀、脑科学研究仅器 MOST等高端影像类、 激光类特色医疗器械产品 。 以大健康需- 28
求为引导,加快促进可穿戴医疗设备、移动医疗设备、个人健康监测及管理、 远程诊疗等移动医疗产品的研发和产业化。 鼓励企业积极开拓国内外市场, 树立湖北特色品牌, 提高医疗器械国际化水平。
一一加速高附加值生物医用材料及制品的产业化 。 推动组织工程材料、 生物传感元件材料等新型医用材料的研发和产业化。加快周围神经、皮肤、血管、月几腱、角膜等软组织.缺损修复材料产品, 以及组织工程支架和组织.工程骨的研究与开发 。 . 加快开展高性能生物医用植入材料研发, 带动新型生物医学材料制.品和 .(;生物)人工器官产业化发-展。推动新型经皮通路生物传感.元件材料、 、.可降解体内植入用.合金材料.、 革巴 向.药物载体材料及产品的研究与.开发, 建设有机一无机纳米复合技术与生物医用再生材料产业链。- . -发展日标:到2020年, .全省生物医学工程产业营业收入达到.600亿,,.培育 5-10_家营业收入过10亿元的大型.医疗器械企业集团, 打造20-30个营业收入超过亿元、科技含量高.的拳头产品, 将湖北建设成为全国最大的激光医疗设备生产基地, 及最.具影响力.的高;端医学影像设备和诊-断试剂产业化基地.。
专栏4: “十三五”湖北生物医学:i程新技术、新产品、- 新平台发展重点
|
重点领域 |
新技术 |
新产品. |
新平台 |
|
高端医疗 |
多传感器信患融合的 |
质子治疗仪、超导MRI、 |
医学影像信息庫、 |
|
器械 |
感知技术、自主智能 |
高性能彩色超声成像仪、 |
高端数字医学業 |
|
技术、智能人机交互 |
高分辨内窺镜、多排螺旋 |
备研发中心、医疗
|
|
|
技术、图像理解技术、 |
CT、 PET、 PET-CT、数字 |
器械产业技术研 |
|
軟机器人技术、康复 |
化平板 X射线机、低剂量 |
究院、国家数字 | |
|
物联网及其远程交互 |
数字减影血管造影(DsA) |
PET生物医学工 | |
|
技术、高端医学影像 |
系统、高性能免疫分析系 |
程影像中心 | |
|
技术、显微光学切片 |
统、全自动高通量生化分 |
| |
|
断层成像技术、激光 |
析仪、高性能五分类血细 | ||
|
技术、高分辨和超分 |
胞分析仅、自动化微生物 | ||
|
辨光学成像技术,质 |
检测分析仅等重点产品、 | ||
|
子治疗技术、电生理 |
核心部件以及新型.·诊.断 | ||
|
检测分新技术、超声 |
试剂;生物芯片、现场快 |
| |
|
治疗技术、高精度现 |
速检测仪器(POCT)、弾 | ||
|
场体外检测技术、人 |
性超声成像等新产品。影 | ||
|
工智能辅助、诊断技 |
像导航輔助系统、 介入栓 | ||
|
未、电生理状态模拟 |
塞治疗系统、-实时适形调 | ||
|
技术。 |
强放射治疗系统、.血液透 | ||
|
析系统、神经刺激器、高 | |||
|
强度超声聚焦治疗系统、 | |||
|
高频/激光等手术治疗设 | |||
|
各、射频消融系统。 | |||
|
|
生物医用再生材料的 |
生物活性神经再生诱导 |
生物医用材料的 |
|
有机一无机纳米复合 |
材料及产.品、高性能复合. |
结构和功能仿生 | |
|
技术,仿生功能生物 |
型髄关节股骨假体材料 |
研发设计平台、3D | |
|
生物医学 |
界面材料生产技术, |
及产品、新型经皮通路及 |
打印构建及精密 |
|
材料 |
生物医用材料制品和 |
生物传感元件材料及产 |
制造创新平台、表 |
|
人工器官植入物技 |
.品、 抗-癌及体内植入纳米 |
面改,性及性能评 | |
|
术,可修复受损组织 |
生物材料及产品、 储药型 |
价服务平台 | |
|
或器官的生物医学.材 |
和微球型缓释和革ll1 向药 |
(=)加快发展绿色生物产业
1.生物能源
发展方向:以增加新能源供应、优化能源结构、发展低破经济为重点, 围绕生物海,气、 生物柴油等生物能源产品的规模化生产及生物质电厂建设,加快生物柴油、燃料乙醇、生物质发电和供热、生物质致密成型燃料和生物制氢的工业化,拓展生物能源应用空间, 建立健全生物能源推广使用法规体系和鼓励措施, 加强全省生物质能源政策的统筹协调, 加大对化石能源的取代力度。 发展目标:到2020年,全省生物能源产业营业收入达到300 亿,重点培育生物能源龙头企业10家左右,全省生物质能源产业链和产业网络形成生物质发电总装机容量达到 150万千瓦, 生物质固体成型燃料年利用量达到200万电,生物天然气年利用量达到60亿立方米,生物:液体燃料年利用量50万电, 成为全国重要的生物能源应用示范基地和供应基地 。
.专栏.5: “十三五'' 湖北生物能源新技术、 新产品和新平台发展重点
|
重点领域 |
新技术 |
新产品 |
新平台 |
|
|
能源植物新品种培育和 |
以多种生物质为原料 |
非报液体燃料 |
|
产业化技术, 纤维素乙醇 |
的生物液体燃料(纤维 |
研发平台、纤维 | |
|
原料预处理、低成本水解 |
素乙醇、非粮燃料乙 |
素液体燃料研 | |
|
糖化、油藻生物業油和航 |
醇、生物柴油、生物燃 |
发平台、生物柴 | |
|
空生物燃料等关键技术。 |
油、汽油、航空燃料、 |
油研发平台 | |
|
生物液体 |
以地沟油、煎炸油、废动 |
合成燃料等) ,纤维素 |
|
|
燃料 |
植物油、工业废油等废弃 |
·乙薄.、第二代木质纤维 | |
|
:油和大豆油油脚为原料 |
素乙醇,丁醇发酵新菌 | ||
|
生产生物業油的工业化 |
种,第三代非油月言类和 | ||
|
技术。质量差、毒素超标 |
微.生物法生产的生物 |
l | |
|
的玉米、水稻、小麦等报 |
柴油产品 。 | ||
|
食基乙醇生产技术。 | |||
|
|
押制秸秆次碱金·属腐性 |
重点研发表作物秸秆、 |
秸秆综合利用, |
|
铝炉技术、混燃计量检测 |
·玉米芯、甜菜渣、木屑 |
.技术研发平台、 | |
|
技术、生物质原料混合多· |
.等達续气化装置以及 |
工业生物质廣 | |
|
元预处理技术、 高旅度高 |
高效连续流生物制氢 |
物燃气化利用 | |
|
生物燃气 |
效厌氧发酵新工艺技术、 |
反应器。以玉米秆、麦 |
信息平台 |
|
和成-型燃 |
热解气化新技术以及生 |
秸、稻草、棉秆、木薯 |
|
|
料 |
物燃气提质纯化技术。生 |
秆等主要农作物秸秆 | |
|
物质燃气和成型燃料集 |
和林业剩余物为原料, | ||
|
中供应技术、沼气集中供 |
开发新型高效低能耗 | ||
|
应技术、发酵法生物制氧 |
生物质.固.体成型设备, | ||
|
技术和生物质成型燃料 |
研发适宜生物质固体 | ||
|
技术及装备。 |
成型燃料特性的高效 |
|
|
|
抗结造燃烧業置。 |
|
|
|
.发展衣林剩余物、生话垃 |
开发成熟配套的生物 |
生物质发电成 |
|
圾、蔗渣、書禽粪便、有. |
质发展专用加工设各、 |
套设-备开发工 | |
|
生物质发 |
机污水等各类生物质发 |
生物质領 業P和发电燃 |
程实验室. |
|
电 |
电技术。 |
料收储运業备,突破新 | |
|
型低焦油气化发电设 | |||
|
各、建立生物质气化发 | |||
|
电与热电联供系统。 |
2-生物环保
发展方向:大力推进生物技术在环保领域的应用,以水污染治理、 空气污染治理、 有机垃圾处理、 农业生产过程中化学污染治理、 荒谟化等退化生态系统治理与修复为重点., 积极发展高性能的.生物环保材料、生物制剂和设备,加快培育生物环保领域龙头企业。加快建立环境生物监测技术体系, 对各产业园区中研发机构.的废弃物、 废液建立回收、 处理、 再生处理的合理有效机制, 大力开展挥发性污染物生物转化技术、 城市生活垃圾处理生物技术、农业废弃物资源化生物技术示范应用和宣传普及, 加强全省生态功能区建设和生态环境修复。
发展目标:到.2020年,全省生物环保产业营业收入达到300 亿, 新增重点生物环保制品与设备15-20个, 培育生物环保制品大型企业集团10-20家, 将湖北建成全国重要的生物环保产业基地-和生态安全屏障。 - 33.-
专栏6: “十三五''湖北生物环保新技术、新产品与新平台发展重点
|
重点领域 |
新技术 |
新产品 |
新平台 |
|
|
原位水质改善技术、微生物 |
大力发展高性能水 |
·微生物苗种资源 |
|
固定化和菌剂技术,加快利 |
|
保藏和研究利用 | |
|
用湿地生态系统进行污水 |
剂等生物技术产 |
技术平台、水体 | |
|
处理、水体与底泥的污染物 |
品,开发新型好氧、 |
污染治理技术开 | |
|
交换等污水生物处理技术 |
厌氧和复合高效反 |
发实验室 | |
|
的推广应用;加快江河湖等 |
应器,重点发展污 |
| |
|
污水治理 |
大水体治污技术研究,重点 |
水生物处理高效反 | |
|
突破高效生物脱氮除磅新 |
应器、生物膜、污 | ||
|
工艺,高稳定性有机污染物 |
泥减量化菌剂、废 | ||
|
可生物降解性的预处理技 |
水深度处理和中水 | ||
|
术- . |
回用成套设各、以 | ||
|
旋粉为原料生产可· | |||
|
降解高分子生物 | |||
|
膜。 | |||
|
|
推进石油、化工、医药等行 |
.金属.类、城市垃圾 |
城市生活垃;圾生 |
|
业有毒、有.害废弃的生物一 |
压实器,往复式固., |
物工程综合处理. | |
|
化学集成治理技术、工业源 |
体废弃物剪切破碎 |
技术创新平台、 | |
|
度气/固体 |
含破废弃生物转化利用技 |
机、固体废物焚規 |
衣业废弃物资源 |
|
度弃物处 |
术的研发,发展环境污染生 |
设备;与表业废弃. |
化和食-品加工·废 |
|
理 |
物筛查与监测新技术,提高 |
物资源化和食品.加 |
弃物资源化服务 |
|
有机垃圾的生物降解、无害 |
工度弃物资源化、. |
平台、.工业废气 | |
|
化处理水平。城市生话垃圾 |
城市生活垃圾易堆 |
脱硫脱氮技术研 | |
|
易:l往腐物生物炼制技术,牛 |
腐物资源化相关的 |
发中心。 | |
|
装、猪粪、鸡类生物工程处 |
微生物菌种 。 |
|
|
理资源化技术,淀粉造资源 |
|
|
|
化生物技术,化学表药残留 | |||
|
生物降解技术。 | |||
|
|
重点研究有机氣衣药污染 |
优质高抗面、t盐性植 |
土壊修复实验室 |
|
场地土装的增效洗脱修复 |
物、长残留性除草 | ||
|
技术、重金属污染土壊修复 |
剂生物降解产品、 | ||
|
技术、催化氧化修复技术, |
生物防治微生物、 | ||
|
土壊修复 |
挥发性有机物污染场地土 |
生物固氮微生物、 | |
|
壤的生物修复技术,中低旅 |
蛋白個料生产微生 | ||
|
度 PcBs污染场地土基的强 |
物、盐碱地治理微 | ||
|
化生物修复技术、中药材生 |
生物、生物质能源 | ||
|
产用地产生的连作障碍生 |
生产微生物、石油 | ||
|
物解除技术。 |
加工微生物菌种等 |
(三)融合发展生物技术服务业
发展方向:结合现代健康导向和消费模式的新需求,推动新药研发创制服务、.医疗健康大数据、 基因检测和精准医疗、第三方医疗检测等生物技术服务业的突破式发展 。 以业态创新和融合发展为主线, 大力培育生物产业延伸服务, 发展健康管理、转化医学、.细胞治疗、个体化医疗等新业态。鼓励引导生物产业与信息产业的深度融合,充分利用大数据、云计算、物联网等新一代信息技术,推动“互联网十生物产业”融合发展的新模式,推动精准医疗加快发展。 主要内容: 一一建设国际领先的新药研发创制服务中心 。 加快建设集
合各种创新要素的创新.生态体.系, 依記 国家新药创制重大专项一一“武汉综合性.新·药研究开发技术大平台". ,. 重点建设药物新.革巴点研究与确认、高.效药物備选与新药设计、药物安全性评价等子平台, 支持药物研发工业技术研究院等产业科学基础性平台建设,积极第建国家灵长类动物实验中心,面向.国内外生物医药企业提供药物临床批.件申请、新药设计与合成、 新药专利.申报、新药国.家技术标准制定、新药药效学评·价、新药药代动力.学评价、药物安全性评价、高品质灵长类实验动物等“一 站式”综合.服务,加快推动全省新型药物与疗法的研发及关键新药技未的突破,, 重点支持小.分子医药 cR0基地和模块化大规模生物药 cM0基地的建设, 。 - -一打造国家级医疗大健康数据中心 。 围绕湖北省智慧医疗健康产业基地的发展需求, 建设国家健康医疗大数据产业园, 打造全球领先的生物信息大数据中.心 。 加快物联网、 云计算、 大数据等新一代信息技术,以及人工智能、数字制造、工业机器人、 3D打印等智能制造技术与生物技术的深度融合, 重.点建设健康管理与大数据平台、 医疗服务及康复平台、 医药类产品电子交易平台等三大平台,加快制定相关数据标准实现互联互通, 打造以大数据为依托的全.省智能化i多疗系统·, 打造.集医疗服务、健康管理、医学成果转化及产品推广四位一体的智慧医
疗及健康产业研发服务中.心。
-一加快基因检测与精准医疗示范应用 。 以建设国家.基因监测技术应用示范中.心为契机, 扩大月中瘤等重大疾病、 遗传病-
和出生缺陷疾病防治覆盖范围, 持续提高基因测序能力、 基因组和蛋白组.信息分析.能力-, 探索基因检测应用领域和新型商业服务模式, 引导基因检测技术的普及惠民., 重点发展包括无创产前筛查(NIPT)、癌症的个体化用药、癌症早備、个人DNA信息咨询.等基因测序产业, 加快推进个体化治疗技术在月中瘤、.心血管疾病、 感染性疾病等.重大疾病的应.用, 引进和重点培育一 批基因测.序仅器与耗材试剂生产机构和基因测序服务机构, 重点发展精准医学中如年见病、 遗传:病等以基因测序为基础的大数据质量控制技术,· -夯实生物计量和质量控制标准创新基础 。
_ 一建设国内一流的第三.方医学检验服务中心 。 以建设全国最大的高端医学专科特检服务中心、 临床检验示范中心和标准化个体医学研究.中.心为目标,. 加快培育一批技术能力强、 服务水平高、 规模效益好的第三方医学检验服务集团, 壮大第三方医学检验服务业规模, 引导检验范围向基因/分子诊断等细分领域深入延伸, 重点发展高品质医学影像诊断设备、 医学影像数据库、 先进月中瘤治疗装备和生物检测试剂, 推动互联网医院. 等新生模式的发展, 实现.全省公立医.院药房社会化、 检测环节社会化和诊断环节医生身份的社会化。 发展目标:.到-“十·三五”末,全省生物技术服务.收入达到800亿,培育20-30家具有品牌的生物技术服务企业,.建立生物资源专利及知识产权信息开发应用公共服务平台, 建成具有区域辐射和影响带动力.的基因检测应.用示范中心, 力争形成国内领先的集基础研究.、.应用开发、临床试验、生产、投融资在内
的.生物技术服务全产业化链条。 . .专栏7: “十三五'湖北生物技术服务业关键技术与重点产品
|
新技术 |
新产品. |
新平合 |
|
蛋白质三维结构折登分析技术、 单分子实 |
加大循环肿癌细胞. |
-国家基因监测 |
|
时 DNA测序技术、水稻胚乳细胞蛋白质高 |
( cTc) 捕获分析 |
.技术应用示范 |
|
效表达技术、 末端标签测序分析染色质互 |
仅、细胞DNA自动 |
,中心、.国家健康 |
|
作技术、纳米制各和載药技术、微流控芯 |
检测分析仪、全自 |
医疗大数据中 |
|
片测试技术、植物遗传转化技术、基因克 |
动酶联免疫工作 |
心、国家灵长类 |
|
隆技术、微生物分子育种技术、 高密度发 |
站、全自动化学发 |
动物实验中心、 |
|
酵技术、 生物催化合成工.艺技术等新技术 |
光测定仅、硫氧还 |
药物临床实验 |
|
开发升级。重大疾病基因检测技术、医学, |
蛋.白.还原南(TR) |
安评中心、独立 |
|
影像检测技术等诊断技术的创新升级。癌 |
检测.试剂金、 |
医.学影像诊断 |
|
前病变早期分子干预技术、肿瘤细胞免疫 |
BGISEQ-1000基因 |
中心和云平台、 |
|
治疗技术、月齐带血等干细胞的制各和复苏 |
测 序 仅 、 |
移动互联家用 |
|
技术,细胞组织工程皮肤、牙齿、軟骨等 |
BGISEQ-100基因- |
健康设备研发 |
|
体外培养和移植技术. 肌母细胞治疗.技. |
测序,11111.、 PSSTAR第 |
.中心。·. |
|
术, 1ll中癌.囊泡免疫治疗技术, 自体骨髓问 |
二代高通量测序仅 |
|
|
充质干细胞治疗技术,基于,类肝细胞源的 |
等具有自.主知识产 | |
|
体外模拟肝功能治疗技术等在转化医学 |
权和国际竞争力的 | |
|
领域的应用。 |
医学检验产品开发 | |
|
和应用。 |
(.四)推进“一基地多园区”的集聚创新发展
根据全省生物资源分布、 发展潜力及产业聚集情况, 结合区域产业特色及规划调整等因素,有步骤、有重点地推动若干- 38 -
生物产业集群建设,进一步促进人才、技术、资金等资源向优势区域集中,加快形成分工合理、特色鲜明、优势互补的全省生物产业发展新格局。 . 1.全力打造武汉光谷生物城 .以“国内领.先、亚洲一流、世界知名”为目标,充分发挥大光谷”的科.技创新和医疗资源优势, 推动光谷生物城在生物医药、生物医学工程、生物农业、精准诊疗、智慧医疗、生物技术服务等六大领域, 重点选取若于智力密集、 附加值高、环境和资源友好的子领域, 加快培育具有国际影响力的的生物产业集群,推动.光谷生物城在“十三五”期间进一步加快国家生物诊疗及服务产业的集聚试点发展, 枪占世界生物产业前沿阵地, 大力提升生物产业发展集约化水平和国际化程度, 建成国内市场化程度最高、.功能设施最为.齐全的生物技术创新资源集聚区, 建成世界级的生物技术创新中心、 高端生物产品制造中心、 健康产业服务中心和产业创新发展综合体,, 在更宽领域、更高层次上融入全球生物产业链的分工和合作, 成为引领带动全省生物产业创新转型发展的“发动机”。 2.推进区域生物产业园区特色化发展组织开展生物产业基地评估工作,探索建立生物产业基地动态调整机制 。 推动全省有条件.的生物产业园区因地制'宜, 开展生物产品应用示范, .不断优化生物产业布局, 延伸生物产业上下游链,构建全省差异化的生物产业分.工体系 。到“十三五”期末, 全省各地市生物产业集中度和关联度明显提高, 产业集
聚力明显增强, 产业核心技术、 品牌效应与营销网络优势更加突出, 主导产业带动作用更加有力, 全省生物产业竟争力和可持续发展能力得到全面提升 。 全省各地市生物产业发展地位及园区建设一览表
|
地区 |
重点产业 |
重点产品 |
重点园区及基地- |
|
武汉 |
生物医药、医疗器械、. |
新型疫苗、抗体药物、仿制 |
武汉国家生物产业基地 |
|
生物育种、生物衣用制 |
药、血液制品;数字化医疖 |
(光谷生物城)、关南生 | |
|
品、生物制造、生物能 |
设备、植入医疗器械、 诊断 |
物制药园、南湖生物农业 | |
|
源、生物环保、新药开 |
试剂;转基因动植物、生物 |
国、江夏现代中药园.、汉. | |
|
发与技术服务、医药流 |
农药与肥料畜药及生物疫 |
阳九州通医药流通基地 | |
|
通 |
苗;生物大数据服务。 | ||
|
宜昌 |
创新化学制药、医药包 |
大环内西首、胰岛素、冬虫夏 |
武汉国家生物产业基地 |
|
業材料、生物医学工 |
革、一类麻醉新药、福沙P比 |
宜昌生物产业园及宜都、 | |
|
程、现代中药和发酵工 |
埋二甲葡月安、盐-酸阿考替 |
当阳、 夷陵区等拓展国区 | |
|
程、生物质高分子材料 |
肢。 気基酸原料药、硫酸新 | ||
|
及生物育种 |
霉素、 药用氛化镇膜胶塞、 | ||
|
非 Pvc多层共挤膜、医用药 | |||
|
1纱布、医用敷料制品、竹节 | |||
|
参、珠子参等“十大药材产 | |||
|
业链'、活性干酵母、酶制 | |||
|
剂、魔芋深加工。, | |||
|
裏阳 |
生物医药、中药材种植 |
维生素类、激素类、安定类、 |
菜城余家湖医药产业园、 |
|
及深加工、现代中成药 |
计生类化学创新药、中药饮 |
菜阳高新区的生物医药 | |
|
研制与开发产业;优质 |
片、都活舒、川贝、雪梨書、 |
产业园 .
|
|
|
小.麦和玉米等生物育 |
:妇乐冲剂、三黄片。 |
|
|
种产业;保健食品;生 | |||
|
物质发电 | |||
|
黄石 |
生物医药、生物医学工 |
激素类药物、營体原料药、 |
武汉国家生物产业基地 |
|
程、医药物流 |
化学制剂、中成药、保健品 。 |
黄石生物产业园 | |
|
十堰 |
生物医药、.生物衣业、 |
武当地道药材种植深加工、 |
武汉国家生物产业基地 |
|
生物能源、生物环保 |
中成药、 營体激素原料药、 |
十堰生物产业园 | |
|
兽药及個 料添加剂、医用消 | |||
|
毒杀菌产品、卫生敷料、大 | |||
|
输液、小水率十剂、大健康保 | |||
|
健产品。 | |||
|
|
生物医药、生物個料、 |
化学合成医药中间体、中成 |
剂州开发区医药化工产 |
|
生物肥料、生物衣药、 |
药及中药饮片、医疗器械; |
业国、华中农高区生物产 | |
|
生物育种、生物医疗设 |
水解気基酸、 抗虫棉品种、 |
业国、 沙市开发区观音增 | |
|
备、生物能源 |
高产优质水稻品种、特色畜 |
医药产业国 | |
|
合及及名特水产品品种 。 | |||
|
|
生物衣业、化学合成医 |
抗虫棉、高产优质水稻、特 |
武汉国家生物产业基地 |
|
药中问体、中成药制造 |
色畜合及名特水产品良种 |
荆门生物产业园、生物农 | |
|
及中药饮片加工、 医疗 |
培育 |
业的综合试验示范基地 | |
|
器械 | |||
|
|
抗病毒药、儿科用药、 |
抗病毒药、儿科用药、保健 |
葛店化学合成创新药物 |
|
保健品、家庭保健器械 |
品、家庭保健器械和医用医 |
园、 “中国药谷”基地 | |
|
和医用医疗器械 |
疗器械、原料药、中成药、 | ||
|
注射用七叶皂書销 、冻干粉 | |||
|
针剂、药用村布、 気基酸 | |||
|
孝感 |
现代中药、生物制药、 |
中药饮片、固体制剂、中药 |
武汉国家生物产业基地 |
|
生物衣用制品、医疗器 |
提取,香稻及优良畜合新品 |
孝感生物产业园(筹建)
|
|
|
械、生物基材料、生物 |
种的育种选育、生物有机 |
|
|
环保、生物质发电 |
肥,病毒基因检测仅和试 | ||
|
剂,聚乳酸、聚已内西言和乳 | |||
|
酸西l1l, 秸秆生物燃气发电 | |||
|
等。 | |||
|
黄同 |
生物医药、, 食品添加 |
VB2、.VB6、 VB12;.核黄.素系 |
金银花、茯本、天麻、 蕲 |
|
剂、生物农用制品、医 |
列原料药,茯苓、桔梗、天 |
文、福田菊等大别山区特 | |
|
用材料、医药物流 |
麻、 容术、菊花、金银花等 |
种药材基地、武汉国家生 | |
|
中药材深加工及新支系列 |
物产业基地黄冈生物产 | ||
|
产品;非當体消炎镇痛原料 |
业园、 道地中药材现代化 | ||
|
药、 發霉素系列产品;甲硝 |
科技示范基地 | ||
|
座;肠衣肝素销;医用纱布、 |
| ||
|
医疗器械等 。 | |||
|
成宁 |
.-生物医药、生物医学工. |
基因工程药物、- 试剂抗体、 |
光谷生物城成宁医药国 |
|
程 . |
医用无纺布、 医疗器械。 | ||
|
| |||
|
随州 |
中成药制造、医用材 |
.中成药制剂、兽药,牙科材 |
.武汉国家.生物产l业基地 |
|
料、生物农用制品 |
料、骨植入材料,生物肥料。 |
随州生物产业国(筹建) | |
|
恩施 |
生物医药、功能食品 |
特色原料药、地道药材种;植 |
武陵山特种药材种植基 |
|
|
,深加工、中成药制剂、富砸 |
地、 恩施中药材种植科技, | |
|
功能食品-。 |
示范基地. | ||
|
|
生物医药、医用卫生材 |
:原料药、医药中间体、.中成 |
武汉国家生物产业基地 |
|
料与器械、农用生物制 |
药、功能食品、水稻、棉花、 |
仙挑生物产业园 | |
|
品、生物育种、生物环 |
油菜的育种。 |
| |
|
保、医药物流 |
| ||
|
天门 |
特色原料药、医药中间 |
|
武汉国家生物产业基地 |
|
体、度肤用药、.生物能 |
.霉素.、二弗两烯酸甲西言、·真 |
天门生物产业国 . | |
|
源 . |
匹罗星软膏剂、 活性多肽、 | ||
|
|
|
秸秆发电等。 |
|
|
潜江 |
化药原料药及制剂、化 |
眼科用药、 _牛破酸原料药、 |
华山科技产业园、牛破酸 |
|
药中间体、医用材料和 |
甲売素高附加值衍生新产 |
生产基地、小龙虾良种选 | |
|
功能食品 |
日 . |
育繁育中心、野生半夏保 | |
|
护及良种采集繁育基地 | |||
|
神农 |
生物医药 . |
地道药材.种,植深加工、生物 |
杜仲、-独活、党参、冬花. |
|
架 |
多样性保护示范。 |
等,地道药材 GAP基地、神 | |
|
农架林区药库基地
|
五、保障措施
(-)加强组织领导
加强省生物产业发展领导小组.统·等领.导, 完善省级生物产业发展重大共性问题部门联席会议协调机制 。 强化改革创新对产业发展的引领作用, 推动各省直单位联动协同, 合力解决产业发展难题,推动产业全面发展。完善一“湖北省生物产业决策咨询.专家委员会” 工作机制, 及时对国家:出台的重大战略和政策文件开展研究, 提出有利于生物产,业发展的专项对接方案, 积极谋划重大项目和重点工程, 组织开展全省生物产业基地发展评估工作。
(=)出台专项政策
抢抓武汉市全面创新改革综合试验区的改革机遇, 抓紧推进生物医药产品审评制度改革先行先试,从深化改革、创新驱动、.转
型升级角度出发,在科技创新、成果转化、.人才引进、投融资支持、平台与园.区建设、知识产权保护、.行政审批、创新产品及.技术市场准入、政府采购等方面,提出若干含金量高、.吸引力强、.操作性.强的政策措施,各省直部门负责制定出台相关实
施意.见和细则 。
(三)创新财政投入
各级财政部门充分发挥已有产业发展资金的引导作用, 创新财政支持方式, 积极支持各类生物技术研发平台、 公共服务平台等基础设施建设, 产业共性关键技术研发和民生.领域重大技未攻关·, 弥补各类市场化投资基金在产业发展公共服务领域投入不足的问题 。.支持有条;件的地区申请国家战略性新兴产业投資基金参股设立生物产业投资基金, 推进首台 (套) 重大技术装备保险补偿机制在生物产业领域.的推广运用,. 综合运用股权投资、 實款更占息、.保险补助、 政府采购等多种手段, 引.导国际资本、民问资本加大对生物产业领.域的资本投入,鼓励生物龙头企·业通过·国内外资本市场融资,, .引导.各类金融机构加快定制符合生物产业创新创业需求的金融工具和产品,为生物产业项目提供科技信贷、科技融资担保和知识产权质押贷款等金融支撑。
(四)强化龙头企业培育
启动龙头企业培育工程, ,建立重点企业培育储各库, · 围绕壮大规模、 对外合作、市场拓展、 科研创新和创建品牌等五个- 44 -
方面制定扶持政策,.加快全省生物产业集群建设和龙头企业发展,做大做强.一批拥有自主知识产.权的生物产.品;品牌, 打造全省生物产业发展排头兵 。 推动龙头.企业将产业链由二产业向一、三产业延伸, 积极引导企业实施跨区域联合与重组战略, 建立海外研发基地及校企结合的人才培养基地, 积板参与有关国际国内行业标准的制定和修订工作, 夯实全省生物产业转型升级基石,形成龙头引领、链条延伸、集群共进的局面。
(五)完善创新平台体系
加强创新资源的统筹规划和共建共享., 支持在全.省生物技术领域新建一批产业科技创新;中心,大力引进国内外大型企业(集团)设立企业总部和研发中心, .推动省内龙头;企业联合高校、.科研院所.共建研发平台 , 促进产业发展成果更多惠及民生。 积极推动武汉市建设国家健康医疗:大数据.中心, 加快建设l国家级生物技术协同创新平台,并落实好税收、土地、人才服务等方面的各项扶持政策 。 充分发挥武汉生物技术研究院的技术支撑、 人才引进和公共服务职能,不断,创新体制机制, 完善研发一孵化一产业化一投资平台体系, 建设成为全省生物科技创新资源整合和创新成果转化的支撑平台 。
(六)创新准入机制
争取国.家药品上市许可人制度. (MAH). 在湖北实施, 允许上市许可和生产许可相互独立, 上市许可持有人可以将产.品委托
给不同的生产商生产, 药品的安全性、 有效性和质量可控性均 由上市许可.人对公众负责。实施产业投资准入负面清单,对未纳入负.面清单管理的行业、领域、业务等,允.许各类市场.主体依·法平等进入 。 全面推进全省药品医疗器械审评制度改革, 在湖北自實区探索区域医疗器械审评中心, 加强审.评队伍建设, 增强审评透明度, 推进建设湖北省生物制品核定中.心。
(七)优化市场环境 完善知识.产权政策和反不正当竟.争政策,· 发展一批服务生物产业发展的公.益组.织, 营造公平竞争的市.场环境 。. 积极稳妥推进医疗服务价格改革, 完善招标采购机制,,、进- 步简化审批手续。加快建立全省医药产品电子交易平台, 充分发挥医疗机构采购主体作用, 推动实际交易价格主要由市场竟争机制形成 。 争取将全省生物技术自主创新产品纳入中央政府采购目录, 推动采购方加强需求研究和依法选择适当采购方.式, 加大对省内生物技术创新产品和服务的政府采购力度; 适时调整.医保和社保.目录,加快合理制定医疗服务、药品、医疗耗材医保支付标准, 支持本地药品、 医疗器械和医疗新技术等在指定医疗机构临床试用, 对符合条件的本省投标人给予适当加分, 促进第三方生命健康检测验检等创新性产品的研发和规模化应用。,
(八)构建人才支挥
制定生物产业创新人才培育战略日标, 面向全球引进高层一
次科技创新人才与创新团队, 改革人才计划选拔机制, 探索建立全省统一的生物科技人才资助信息申报平台, 对入选国家千人计划"、湖北省“百人计划”等高层次人才,按照相关规定享受住房、配偶就业、子女入学、医疗服务等优惠,营造国际化的人才服务环境。 支持举办生物产业领域国际性的高端. 学术论坛、博览会、投融资促进会等活动,.促进.国内外生物技术、人才交流合作。推动科研院所绩效工资和科研经费管理机
i.
制改革,拓展科研人员双向流动机制,完善对生物技术人才后勤保障制度, 鼓励生物产业的科技人员创新创业, 推动龙头企业、高校和科研院所建设一.批专业性众创空]间,形成设备、人员.、技术、资金等专业化的配套服务体系。.. . (九)完善统计体系 健全湖北省生物产.业统计体系和分类标准,.由省统计局和省.发改委率头, 以国.象.«战略性新兴产业分类目录»·为基准, 对生物产业基本内通与特征深入研究., 完善 «湖北省生物产业统计、指导目录»,省经信委、卫计委、科技厅.、.商务厅、衣业厅、食药监局分别建立相关工业、表业、服务业(科技、.生产、商買.)、医疗、市场、科研、药械监管专项统计标准体系,为全省生物产业发展决策提供数据支撑。
