为贯彻落实《中共湖北省委湖北省人民政府关于印发<湖北产业转型升级发展纲要（2015-2025）>的通知》，加快湖北产业转型升级步伐，特制定湖北产业转型升级公共服务平台体系建设专项行动计划。
一、总体思路
（一）指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习总书记系列讲话为统领，围绕“四个全面”战略布局在湖北实施，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，牢牢把握市场、绿色、民生“三维”纲要，深入实施一元多层次战略体系。以推进供给侧改革为基础导向，以共享和服务为基本理念，以服务产业转型升级为终极目标，着力构筑“布局合理、技术先进、功能完备、运行高效、方便快捷”的公共服务平台体系，为产业转型升级的主体提供良好的公共服务和经营环境，推动湖北产业发展保持中高速，迈向中高端。
（二）主要目标：
通过三年的努力，到2018年，全省产业转型升级公共服务平台体系建设要实现如下目标：
体系基本建立。全省政务服务组织网络平台、产业发展公共服务平台、检验检测公共服务平台、知识产权和商标品牌公共服务平台、科技研发资源共享公共服务平台、宏观经济数据大平台等六大公共服务平台体系基本建立、完善，力争做到全省全域覆盖。
功能基本完善。充分应用先进技术和最新理念，搭建能够满足市场主体转型升级需要的公共服务平台体系，实现政务服务、政策咨询、产业链互补、信息沟通、资源交易、权益保护等公共服务功能。
运转基本正常。按照共享、服务理念，六大平台体系运转有序，围绕产业转型升级服务市场主体方便、快捷、有效，充分体现公共服务理念。
（三）基本原则
1、政府主导、市场参与。各级政府和职能部门是公共服务平台体系建设的主体，负责平台体系各相关平台的整体功能设计、搭建、运管等，同时充分发挥相关事业单位及行业协会的作用，充分考虑市场主体转型升级的需求。
2、突出重点、特色发展。围绕湖北产业转型升级重点，重点突出战略性新兴产业和支柱产业等领域产业发展公共服务平台，重点打造软件和信息、装备制造、食品、服务外包、物流、电子商务、创意设计、健康养老等行业集聚发展公共服务平台和研发设计、检验检测等产业链专业化分工的产业前端和末端关键环节公共服务平台。
3、强化共享，服务优先。树立集体政府理念，强化资源整合共享，注重部门协调联动，促进硬件设施和信息资源共建、共用、共享。主动适应公众需要、市场需求，集约整合服务内容、服务资源、服务领域，为大众创业、万众创新提供全方位、综合性政务服务和产业资源服务。
二、重点任务
（一）构建政务服务组织网络（省政府政务办负责）
以服务企业、方便企业为出发点，线上和线下相结合，线下以各级政务和部门政务服务大厅网络为基础，线上以各级各部门政务门户网站为平台，建立健全以全省政务服务网为平台支撑，省级部门政务服务大厅为引领，市、县两级政务服务中心为主体，乡镇（街道）及村（社区）便民服务大厅（室）为基础，横向协同到边、纵向联动到底的五级政务服务体系，逐步实现“一号申请、一窗受理、一网能办”，着力构建方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系。
1、加强基层便民服务机构建设。继续深化剩下放权改革部署，稳步推进行政审批和公共服务事项向基层下放延伸，做到“能放必放、应放尽放”。在继续抓好省、市两级政务服务大厅（中心）建设的基础上，着力推进乡镇（街道）、村（社区）集中办理或代办直接关系群众利益的行政审批和公共服务事项，实现群众办事“小事不出村（社区）、大事不出乡镇”，为城乡群众提供均等化的基本政务服务。
2、建立健全政务服务标准化体系。大力推进各级政务服务机构的标准化建设。根据不同层级服务实际和工作特点，按照“统一规范、分类实施，需求牵引、便民实用，积极创新、持续这完善”的原则，制定以通用基础标准体系为基准，服务提供标准体系为核心（包括服务提供规范、过程控制规范、评价与改进等），服务管理和服务保障标准体系为支持，覆盖政务服务全过程、各方面的完整标准体系。同时，针对不同地区政务服务事项差异较大的现状，细化政务服务标准化体系建设要求，制定完善全省各级政务服务事项通用清单，动态管理、定期更新。
3、建设统一政务服务网上平台。按照“互联网+政务服务”理念，以省实施楚天云及基础数据库共享工程为支撑，依托省行政权力阳光运行系统建设，围绕“统一导航、统一认证、统一申报、统一办理、统一查询、统一互动、统一支付、统一评价”为目标，加快开发全省政务服务云平台，加强已建网上办事系统的互联和整合，推进权力事项集体进驻、信息资源集中共享、政务服务集成提供，构建集行政审批、便民服务、政务公开、交通监察、互动交流等功能于一体，统一架构、多级联动、覆盖全省的网上政务服务“虚拟大厅”，并逐步与基层网络化管理平台实现连通共享，逐步实现行政审批事项全覆盖、网上办理事项全覆盖。整合线上线下政务服务功能，推进政府公共服务热线、网上在线办事大厅与政务服务实体大厅无缝对接、信息共享、功能融合，打造线上服务与线下服务有机结合，一体化、全天候的新型政务服务模式，提升整体服务效能。
（二）完善产业发展公共服务平台（省经信委负责）
以政府职能部门为主导、相关产业发展协会（联盟）为载体，加快产业发展公共服务网络建设，构建涵盖各地区及各行业的高集成、广覆盖、全服务的网络体系。整合政策规划咨询、信息互通、技术转化等资源，为市场主体在产业转型升级过程中提供服务和信息互通。
1、完善中小企业公共服务平台。以“一心两业三层次”（以各级中小企业服务中心为中心，以专业机构、行业协会为载体，联通省市县三层次）体系为架构，完善现有“1+32”是小企业公共服务平台网络，将服务网络向产业园区、重点产业集群和县市区服务中心延伸，进一步整合政策咨询、信息化、技术转化等资源，构建涵盖各地区及重点产业的高集成、广覆盖、全服务的网络体系。不断完善省枢纽平台。充分整合政府部门、社会机构、企业协会、科研院所、高校、产业联盟等各方资源，进一步拓展服务功能，打通企业、科研院所、高校、投融资机构创新的调整通道，打造贯穿产业链、创新链、资金链的创新生态系统，开展企业亟需的商务咨询、市场开拓、技术创新等各类服务，为企业转型升级发展提供多环节、全领域、深层次的服务，形成服务企业品牌。在市州和产业窗口平台，注重面对企业需求提供实时便捷咨询及服务。
2、推进工业云平台建设。依托生产企业、信息化服务商、科研机构成立工业云产业联盟，建设工业公共云服务平台，开展产品设计、制造、管理和商务环节在线协同，提升整个供应链运行效率。推动工业软件、数据管理、工程服务等资源开放共享，推进制造需求和社会化制造资源的无缝对接。围绕工业企业产品研发、生产控制与优化、经营管理、节能减排等关键环节，提供专业定制、购买租赁、咨询服务等多层次的云应用信息化服务，解决企业投入不足、数据资源利用不高、高端人力资源匮乏、个性服务满足度低等行业共性问题。建设湖北智能制造解决方案云平台，集中展示和推广各行业优势的智能制造解决方案。
3、搭建重点领域专业化公共服务平台。根据我省产业发展的实际，按专业化分工，在移动互联及智能终端、光电、软件信息、集成电路及新型显示、生物医药、生物制造、智能制造装备、海洋工程装备及高技术船舶、航空航天装备、北斗卫星导航、新型非金属功能材料、资源循环利用、清洁能源、电动汽车等战略性新兴产业和洗车、装备制造、石化、冶金、建材、食品、轻纺等我省支柱产业领域搭建专业化的公共服务平台，为行业领域提供专业化的一条龙式的全产业链服务。
（三）建设知识产权和商标品牌公共服务平台（省知识产权局、省工商局负责）
依托互联网技术对数据和信息进行整合加工，加强区域智力资源的开放共享和科技成果转化实施，强化平台线上与线下服务结合,打造知识产权和商标品牌服务网络聚集区，为企业、高校、院所、个人等多种群体提供 “一站式”服务，不断探索互联网条件下知识产权和商标品牌服务社会公众的方法和途径，更好地促进知识产权和商标信息资源及科技成果向生产力的转化。
1、建设知识产权政务服务中心。搭建知识产权网上政务服务平台，主要包括项目申报系统、专利数据统计分析系统、通知及政策发布系统。通过该平台，实现对知识产权数据区域分布、行业分布、类别统计、产学研分布状态等信息的统计与分析，为各级政府管理部门制定相关管理政策提供决策依据；发布编辑、查询及展示通知、政策解读及业务指南；实现线上提交专利项目申报、线上调查及投诉维权的全流程的网络办事。
2、建设知识产权交易市场服务中心。搭建线上“虚拟知识产权交易服务中心”，积极探索知识产权交易与服务线上和线下融合模式，实现知识产权及相关产品和服务的场景式服务。围绕知识产权交易链条，推动线下实体知识产权评估机构、专利代理机构、技术中介服务机构、律所、管理咨询机构等参与平台合作，帮助其实现在线服务和交易，提供线上线下一站式的知识产权交易、咨询、专利价值评估、技术交易对接、知识产权代理、知识产权法律服务、科技金融服务等中介服务，推动知识产权服务机构实现线上集群效应。
3、建设知识产权人才服务中心。充分利用现代化的网络手段为人才工作服务，向社会提供大量提供优质、可靠的求职招聘信息的知识产权人才服务。
4、建设高校知识产权全生命周期管理系统。加强高校知识产权管理人员与专利发明人的沟通互动，使研发课题与知识产权紧密结合，促进知识产权转化和应用，帮助高校有效保护、管理内部知识产权，为研发创新、知识产权资产运营等重大经营活动提供决策支持。
5、搭建商标品牌公共服务平台。建立健全全省商标品牌数据分析系统，为社会公共提供全省商标注册查询、打假维权等公共服务；开展商标品牌数据库大数据分析，提高商标品牌培育和保护的精准性；建立省市县所四级商标品牌信息化工作平台，提高品牌保护工作效能。
（四）建设科技研发资源共享公共服务平台（省科技厅负责）
利用信息、网络、云计算、大数据等现代技术，有效整合集成湖北科研院所和高等院校研发资源，构建开放的科技基础设施和公共服务体系，开放仪器设施与研究基地，共享科学数据和科技文献，提供专业技术、创业孵化、技术转移和成果转化等服务，促进科技资源在全社会范围内的高效配置和共享利用，提升企业自主创新能力，降低创新创业成本，加强产学研合作，系统优化科技创新和产业化环境，提高湖北综合竞争能力，促进湖北产业转型升级。以湖北科技条件共享平台为依托，整合湖北科技信息共享服务平台和湖北省科技仪器协作共用平台，为企业及高校、科研院所科技工作者提供一站式服务。
1、进一步完善湖北科技信息共享平台。依托湖北科技信息共享服务平台，进一步整合各类科技文献资源，建立健全以中文全文商业数据库、中文文摘数据库、自建区域特色数据库、外文全文商业数据库和外文文摘数据库为主体的信息资源体系。通过建立统一检索平台和用户响应机制，实现不同单位文献资源的在线整合和统一服务。政府以购买服务的方式，为企业及高校、科研院所科技工作者提供科技文献在线服务和全文传递服务。
2、进一步扩充科学仪器协作共用平台。依托现有湖北科学仪器协作共用平台，进一步加大对在汉高校、科研院所和重点企业的各类科学仪器设备的征集力度，充分发挥科学仪器设备的使用效率，更好地为企业开展研发创新活动提供便利服务。政府通过发放申请研发测试补贴和仪器开放共享补贴的方式，既提高科学仪器拥有单位的积极性，也为企业研发创新节约成本。
3.进一步健全建设自然科技资源库。加大财政投入，组织依托在鄂科研院所、高校收集、整理地理地质、生物、实验动物等多种自然科技资源，通过资源保藏、数字化整理和网络化服务，建立实物资源库和数字化信息资源库结合的自然科技资源库。重点做好武汉大学“中国典型微生物保藏中心”、中科院武汉植物园水生植物种质资源圃、中国科学院武汉植物园的华中地区野生植物资源库、湖北省农业种质资源共享平台等。
（五）建设检验检测公共服务平台（省质监局负责）
结合全省产业布局，按照专业化、规模化、市场化、国际化的发展方向，在食品、冶金、石化、建材、纺织等传统产业领域，电子信息、汽车、智能制造装备、新材料等战略性新兴产业领域，打造服务集群企业转型发展的检验检测公共服务平台，建设和完善依托检验检测技术机构运营的国家级、省级质检中心，为企业提供全过程、全产业链和一站式检验检测等服务。
1、完善覆盖全省的产业集聚公共检验检测平台网络体系。根据地区产业经济发展特点，在检验检测服务平台布局国家和省级检测技术中心，重点在智能制造、海洋工程、产业用纺织品、信息通信、新能源、光辐射安全等新兴产业领域，物联网传感器、基因检测、智慧家庭等新兴技术产业领域，轨道交通节能、汽车制造、无纺布、等传统优势产业领域布局一批国家和省级检测技术中心；培育区域检验检测认证能力，不断完善覆盖全省的产业集聚公共检验检测平台网络体系。力争到2020年，国家级检测技术中心达到50个，省级检测技术中心达到80个。
2、规划布局线下检测公共服务平台。根据湖北地区农产品加工和食品饮料产业、冶金、化工、建材、纺织等传统产业及电子信息产业、汽车（含新能源汽车）、轨道交通装备、智能制造装备、生物医药和医疗器械、新材料、节能环保、航空航天、海洋工程装备、北斗等战略性新兴产业的空间布局特点，规划设计相配套的检测公共服务平台，计划到2020年，建成5个传统产业检测公共服务平台和5个战略性新兴产业检测公共服务平台，实现区内产业检测服务全覆盖。
3、构建线上检测服务交互平台。运用信息化技术建立互联网信息技术交互平台，打造检测网上服务社区，整合线下检测机构构建网上虚拟检测服务交互平台，提供检测机构的检测能力、检测仪器、检测资质等信息并分类管理，实现“线上”“线下”的服务转化。
（六）搭建宏观经济大数据平台（省发展改革委负责）
按照“共建共享”的基本理念，统筹运用“互联网+”思维、大数据思维，逻辑集中各部门数据，打破信息鸿沟、数据孤岛，推动各部门经济领域数据资源的共建共享和开发应用，推动新常态下政府治理模式和服务能力的调适创新，助推产业转型升级。
1、建设经济大数据仓库。通过逻辑集中方式，归集省相关部门的经济数据；通过互联网爬虫、语义检索等技术抓取一批网络数据；通过购买服务、合作协议等方式获取专业公司、行业协会等社会数据。建成能够支撑全省经济大数据平台建设的大数据仓库。
2、建设经济大数据平台。平台按照“经济分析、经济地图、规划管理、项目管理、政策管理、数据管理”等六大板块架构。一是“经济分析”板块。主要围绕经济总量、三次产业、三大需求、三大收入、要素保障等重点领域，进行基于统计数据、部门特色数据、大数据指标的数据分析。二是“经济地图”板块。充分利用地理空间分析技术，以“地图+图表+分析”方式直观展示经济社会发展现状，为用户提供直观精准的省情信息，主要包括投资项目地图、能源地图、产业地图、交通地图等。三是“规划管理”板块。利用信息技术，展示经济社会发展总体规划、主体功能区规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护以及各专项规划等；为规划和项目评估、监管、调整等提供精准快捷支持；开展年度计划监测、分析、评估等。四是“政策管理”板块。对国家、湖北出台的各项宏观政策分行业、分领域集中展示，提供政策解读宣传、政策预研等。利用大数据开展区域宏观政策效果评估，开展企业效益评估、行业评估、地域辐射效应评估、宏观政策效益评估，实现从微观、中观到宏观的综合评估。五是“政策管理”板块。对接国家重大建设项目库，扩充省级预算内建设项目，对政府投资项目的储备、申报、计划下达、审批、竣工、业主信用等进行全流程管理，为项目安排、项目推进、项目监管等工作提供支撑。六是“数据管理”板块。提供数据交换共享功能，各部门按照数据管理规则，适时向平台提供数据，在匹配需求的基础上，向需求部门提供数据交换服务。
3、建设一个大数据计算中心。建设大数据计算中心，用于数据挖掘、统计分析，提供计算服务。计算中心能够支持海量分布式并行计算，具备分布式能力和水平扩展能力；能够支持复杂计算模型，提供高容错能力；能够支持流式计算，按实时流计算，确保时效性。
4、培育一个大数据产业孵化基地。打造“数据+资金+人才+技术”一体化的大数据生态链孵化机制，充分激发大数据应用创新活力。围绕技术开发、成果转化、应用推广，面向科研成果转化、民生服务、“四新经济”发展和产业生态打造等四个方面，重点建设应用创新众创平台、公众服务平台、“四新经济”服务平台、产业服务平台，推进大数据应用创新市场化进程。
三、保障措施
（一）加强组织领导，强化协同推进。省政府建立推进公共服务平台部门联系会议制度，各有关部门各司其职、密切配合。省发展改革委总体牵头，负责协调推进。省政府政务管理办、省科技厅、省经信委、省商务厅、省质量技术监督局、省知识产权局、省工商局等相关部门要提高认识，切实履行部门职责，强化措施整合资源，搭建便民、利民、高效的产业转型升级公共服务平台体系，助推全省产业转型升级。（省发展改革委牵头，相关部门配合）
（二）加大财政支持，倡导政企合作。各相关部门继续通过现有资金渠道对公共服务平台相关建设给予支持。除政务服务网络平台外，其它相关平台可与相关行业协会或者企业合作，以政府购买服务或者合作共建等方式，合理利用各方资源。（省财政厅、省发展改革委、相关部门分头负责）
(三）严格督导检查，完善考核制度。建立健全绩效评估和监督考核制度，研究完善绩效评估考核体系，分年度制定年度工作目标任务，以工作进度和服务效果来评价整体工作落实情况，并与补助奖励挂钩。对落实不力的，严格按照履职尽责要求追究主体责任和直接责任。（省发展改革委牵头负责）
